淮南長(cháng)安網(wǎng)訊 “群眾有事摸不著(zhù)門(mén)，就找‘法律明白人’”“普法教育你我他，法治建設靠大家”……近年來(lái)，我市堅持以群眾需求為導向，將“法律明白人”培養工程作為助力鄉村振興、基層治理、平安建設的重要載體和抓手，融合“村居法律顧問(wèn)”專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”鄉土優(yōu)勢，著(zhù)力推進(jìn)“1名法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)，全面打造共建共治共享鄉村治理新格局。

建立“1+N”工作模式，打造專(zhuān)項行動(dòng)“新機制”

積極構建培養工程“新模式”。市司法局迅速啟動(dòng)，制定《〈“1+N”行動(dòng)方案〉實(shí)施細則》，明確時(shí)間節點(diǎn)、實(shí)施步驟，協(xié)調簽訂法律服務(wù)協(xié)議，細化1名村（居）法律顧問(wèn)對口培養N名“法律明白人”工作職責，組織鄉鎮“示范點(diǎn)”打樣加速推進(jìn)，做到目標明確、措施具體、推進(jìn)有序、落地見(jiàn)效。

逐級建立隊伍培育“多場(chǎng)景”。市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級聯(lián)動(dòng)“分點(diǎn)授課”，以示范培訓班、鄉村振興培訓會(huì )、村民法治大講堂、人民調解現場(chǎng)教學(xué)等“層級式”培訓，搭建“多場(chǎng)景”學(xué)習實(shí)踐平臺。根據法律顧問(wèn)擅長(cháng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分類(lèi)開(kāi)展“時(shí)時(shí)學(xué)、實(shí)踐學(xué)、復盤(pán)學(xué)”，“一對一”帶領(lǐng)“法律明白人”跟班教學(xué)；根據“法律明白人”學(xué)習手冊，制定一月一學(xué)培訓計劃，以案例教學(xué)為主，保障日常學(xué)習“主渠道”。

跟進(jìn)監督行動(dòng)落實(shí)“全過(guò)程”。我市將“1+N”行動(dòng)落實(shí)情況納入全面依法治市、鄉村人才振興、司法行政年度重點(diǎn)工作，作為普法依法治理工作考核重要依據。加強對村（居）法律顧問(wèn)和“法律明白人”的日常結對管理，作為公益法律服務(wù)量、年度考核及顧問(wèn)經(jīng)費的重要依據，與律師事務(wù)所考核評優(yōu)掛鉤，健全完善行動(dòng)培養機制。

推進(jìn)“1+N”專(zhuān)項行動(dòng)，構建法治隊伍“聯(lián)合體”

截至6月中旬，全市827個(gè)村（居）累計培養“法律明白人”5036人，“1+N”已結對子村（居）412個(gè)，覆蓋421個(gè)村（居），306名村（居）法律顧問(wèn)與村（居）“兩委”身份的“法律明白人”結對子鄉鎮覆蓋率100%。

為了夯實(shí)“1+N”專(zhuān)項行動(dòng)工作基礎，市司法局精心謀劃、快速推進(jìn)，并通過(guò)精準化培訓提升能力。我市擴大“1+N”培訓師資范圍，找準精準配對“關(guān)鍵點(diǎn)”，推進(jìn)37名“法律明白人”講師團與306名村（居）法律顧問(wèn)、5002名人民調解員建立交流互通機制。大通區根據村（居）分布不均等特點(diǎn)，采取分區劃片、分批小班培訓模式，確保培訓精準覆蓋。2024年以來(lái)，全市錄制線(xiàn)上網(wǎng)課12節，提供網(wǎng)絡(luò )自主學(xué)習渠道；縣區開(kāi)展集中培訓5次，培訓人數400人次；鄉鎮開(kāi)展集中培訓69次，培訓人數1983人，全面拓展了“法律明白人”工作思路和實(shí)踐技巧經(jīng)驗。

立體化推進(jìn)，拓展服務(wù)平臺。全市將司法所、公共法律服務(wù)工作站（室）、綜治中心、人民調解室、“婦女微家”等村（居）服務(wù)場(chǎng)所打造成“1+N”交流協(xié)作和即時(shí)教學(xué)平臺，組織法律顧問(wèn)參與矛盾糾紛化解、引導法律服務(wù)、制定村規民約，重大決策“法治把關(guān)”等。鳳臺縣組建“法律明白人”志愿者“小分隊”，在“農民豐收節”、農民工返鄉季等重要時(shí)間節點(diǎn)，與法律顧問(wèn)一起深入村居以案釋法，講解普遍關(guān)注的土地承包、婚姻家庭、民間借貸等相關(guān)法律咨詢(xún)。田家庵區培育“法律明白人”為法律法規“講解員”、矛盾糾紛“調解員”、法律服務(wù)“引導員”、基層治理“助理員”，打造“司法所所長(cháng)+法律顧問(wèn)+網(wǎng)格員+N名‘法律明白人’”服務(wù)模式，培育“法律明白人”成為工作“多面手”。

優(yōu)化“1+N”服務(wù)模式，延伸法治服務(wù)“微觸角”

八公山區孔集村村民反映村組道路無(wú)故封堵，嚴重影響出行，“法律明白人”與村法律顧問(wèn)、“老娘舅”調解員多次前往實(shí)地勘察、走訪(fǎng)，耐心講解法律法規，最終讓路給村民。

大通區重華社區曹某和王某姑侄兩人因房屋繼承權問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，社區“法律明白人”、法律顧問(wèn)等聯(lián)合調解，動(dòng)之以情、曉之以理、釋之以法，最終雙方和解……

聚焦需求，激活法治服務(wù)“新動(dòng)能”。我市充分發(fā)揮村（居）法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，結合“法律明白人”的“人熟、事熟、地熟”鄉土優(yōu)勢，在化解矛盾糾紛時(shí)讓調解既有理性、又添“人情味”，凸顯“1+N”行動(dòng)的初衷和作用。

潘集區利用“鄉村應急廣播+微信群”雙端學(xué)法，村（居）法律顧問(wèn)、“法律明白人”參與普法音頻制作，為群眾日常播放學(xué)習，提升了普法“滲透力”。

密切協(xié)作，提升鄉村法治“新能力”。我市強化資源整合，在謝家集區楊崗村創(chuàng )新設立全市首個(gè)“法律明白人”工作驛站，內設法律援助聯(lián)系點(diǎn)、法律咨詢(xún)臺等，由村（居）法律顧問(wèn)、“法律明白人”輪班值崗，結對開(kāi)展法治“問(wèn)診”活動(dòng)。組織全市村（居）法律顧問(wèn)以指導“法律明白人”學(xué)習以案釋法典型案例、群眾法律問(wèn)題需求熱點(diǎn)難點(diǎn)為側重點(diǎn)，打造了一支貼民心、知民情、懂民需、解民憂(yōu)的復合型“法律明白人”隊伍，將“法言法語(yǔ)”轉化為“鄉音土話(huà)”，讓群眾真正聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì )、用得上。

壽縣謝墩村沈某某兄妹7人，為引江濟淮工程建設產(chǎn)生的征地補償款繼承問(wèn)題，一直爭執不下。村“兩委”成員、“法律明白人”邀請法律顧問(wèn)參與，現場(chǎng)確定標的額，分析訴訟利弊，促成各方達成調解協(xié)議。

張李鄉實(shí)施農業(yè)大托管中因土地租金發(fā)生矛盾，村“兩委”成員“法律明白人”與法律顧問(wèn)向涉事村民講解土地承包法等法規，從法理角度分析得失，協(xié)調雙方簽訂合同。

共建共享，創(chuàng )新鄉村治理“新格局”?；茨鲜?2%“法律明白人”由村（居）“兩委”成員擔任，他們結對法律顧問(wèn)，在重大事項決策和小微權力清單等自治政策制定中，充分發(fā)揮法治服務(wù)和法治保障作用。全市“法律明白人”和法律顧問(wèn)2024年上半年共參與化解糾紛500余件，為村委會(huì )簽訂合同提供法律幫助210余次，起草法律文書(shū)120余件，為基層社會(huì )治理提效賦能。

如今，全市各地“法律明白人”活躍在基層一線(xiàn)，在法治宣傳、法律幫扶和依法調解各類(lèi)矛盾糾紛中發(fā)揮了顯著(zhù)作用。他們像播撒下的一粒?！胺ㄖ畏N子”，讓辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治理念在基層落地生根。

為了讓“法律明白人”這支基層社會(huì )治理的“生力軍”更好發(fā)揮作用，“我們將加大推進(jìn)‘1+N’行動(dòng)力度，持續完善村（居）法律顧問(wèn)和‘法律明白人’結對機制，開(kāi)展全市村（居）‘法律明白人’、婦女‘法律明白人’業(yè)務(wù)技能培訓?！闭劦较乱徊焦ぷ鞔蛩?，市司法局負責人信心滿(mǎn)滿(mǎn)地表示，將進(jìn)一步延展“1+N”行動(dòng)基層治理的對接“面”對接“點(diǎn)”，全面打造共建共治共享的現代化鄉村治理新格局。