淮南長(cháng)安網(wǎng)訊 在超市先后4次盜竊果汁、香油、蠅香等商品，貨值40余元……日前，在淮南市八公山區，犯罪嫌疑人石某某涉嫌盜竊罪被移送至檢察機關(guān)后，檢察機關(guān)認為其犯罪情節輕微、盜竊數額較少，案發(fā)后積極賠償被害人，已獲得諒解，遂依法對其作出不起訴決定。然而，不追究刑事責任不等于不受行政處罰，八公山區人民檢察院根據行刑反向銜接辦案程序，向公安機關(guān)發(fā)出檢察建議書(shū)，建議依法對被不起訴人石某某給予行政處罰。公安機關(guān)接到建議書(shū)后立即按照建議書(shū)要求開(kāi)展工作，對石某某作出了行政拘留的行政處罰。該案是推進(jìn)行刑反向銜接的一個(gè)縮影，也是檢察機關(guān)做好不起訴工作后半篇文章的生動(dòng)實(shí)踐。

“檢察機關(guān)推進(jìn)行刑反向銜接的意義，不僅可以避免‘不刑不罰’，消除追責‘盲區’，同時(shí)可以加強檢察機關(guān)與行政執法機關(guān)的銜接配合，共同促進(jìn)嚴格執法、公正司法?！被茨鲜邪斯絽^政協(xié)常委曹軍對于檢察機關(guān)的行刑反向銜接相關(guān)工作感觸頗深。

據了解，自最高人民檢察院《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監督 構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見(jiàn)》印發(fā)后，八公山區人民檢察院積極謀劃部署推進(jìn)，建立完善內部機制，加強對制發(fā)檢察意見(jiàn)的必要性審查。

該院明確由行政檢察部門(mén)為牽頭抓總，加強與其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)作配合，暢通內部案件移送渠道、規范案件移送程序、案件化辦理、案卡填入等規則，健全全案監督、處理結果雙向移送、跟蹤落實(shí)等工作機制，形成監督合力。同時(shí)，注重與公安機關(guān)、行政執法機關(guān)建立協(xié)作機制，從信息共享、案件移送等方面進(jìn)一步加強協(xié)作配合，以聯(lián)席會(huì )議的方式共同研究解決行刑反向銜接工作中存在的問(wèn)題和困難，確保行刑反向銜接工作的順暢。

該院還明確強化建議前和建議后的溝通，在發(fā)出檢察建議前，積極與行政機關(guān)溝通，充分交換意見(jiàn)，達成共識，統一辦案尺度，避免一事二罰；同時(shí)持續跟進(jìn)監督，嚴防“不刑不罰”現象。據介紹，該院牢固樹(shù)立“全鏈條”監督意識，在檢察意見(jiàn)制發(fā)、線(xiàn)索移送后，不做甩手掌柜，對行政機關(guān)回復和處理檢察意見(jiàn)的情況加強后續跟蹤督促，對行政機關(guān)不采納、不處理、“發(fā)而不回”等情況再制發(fā)檢察建議跟進(jìn)監督，同時(shí)對行政機關(guān)在執法中存在的問(wèn)題和困難幫助研究解決，確保檢察意見(jiàn)得到落實(shí)，努力做到既充分考量被不起訴人的刑事拘留、刑事和解等情況，又切實(shí)貫徹《行政處罰法》確定的過(guò)罰相當、輕微不罰首違不罰的要求。

據統計，今年以來(lái)，該院共辦理行刑反向銜接案件10件，發(fā)出檢察意見(jiàn)7件，均按期收到處罰反饋，取得了良好的工作成效。