淮南長(cháng)安網(wǎng)訊 “檢察機關(guān)推進(jìn)行刑反向銜接的意義，不僅可以避免‘不刑不罰’，消除追責‘盲區’，同時(shí)可以加強檢察機關(guān)與行政執法機關(guān)的銜接配合，共同促進(jìn)嚴格執法、公正司法”。八公山區政協(xié)常委曹軍在聽(tīng)取八公山區人民檢察院第二檢察部負責人介紹行刑反向銜接相關(guān)工作情況時(shí)感慨道。

自《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監督 構建檢察監督與行政執法銜接制度的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)后，八公山區人民檢察院黨組高度重視，積極謀劃部署推進(jìn)，建立完善內部機制。加強對制發(fā)檢察意見(jiàn)的必要性審查。既充分考量被不起訴人的刑事拘留、刑事和解等情況，又切實(shí)貫徹《行政處罰法》確定的過(guò)罰相當、輕微不罰首違不罰的要求。2024年以來(lái)，共辦理行刑反向銜接案件10件，發(fā)出檢察意見(jiàn)7件，均按期收到處罰反饋，取得了良好的工作成效。

構建內部聯(lián)動(dòng)協(xié)作。我院明確由行政檢察部門(mén)為牽頭抓總，加強與其他業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)作配合，暢通內部案件移送渠道、規范案件移送程序、案件化辦理、案卡填入等規則，健全全案監督、處理結果雙向移送、跟蹤落實(shí)等工作機制，形成監督合力。

強化外部溝通交流機制。注重與公安機關(guān)、行政執法機關(guān)建立協(xié)作機制，從信息共享、案件移送等方面進(jìn)一步加強協(xié)作配合，以聯(lián)席會(huì )議的方式共同研究解決行刑反向銜接工作中存在的問(wèn)題和困難，確保行刑反向銜接工作的順暢。強化建議前與建議后的溝通，在發(fā)出檢察建議前，積極與行政機關(guān)溝通，充分交換意見(jiàn)，達成共識，統一辦案尺度，避免一事二罰。

持續跟進(jìn)監督，強化監督質(zhì)效。為切實(shí)實(shí)現對“不刑不罰”現象的精準監督，八公山區人民檢察院牢固樹(shù)立“全鏈條”監督意識，在檢察意見(jiàn)制發(fā)、線(xiàn)索移送后，不做甩手掌柜，對行政機關(guān)回復和處理檢察意見(jiàn)的情況加強后續跟蹤督促，對行政機關(guān)不采納、不處理、“發(fā)而不回”等情況再制發(fā)檢察建議跟進(jìn)監督，同時(shí)對行政機關(guān)在執法中存在的問(wèn)題和困難幫助研究解決，確保檢察意見(jiàn)得到落實(shí)。

在一起盜竊案中，犯罪嫌疑人石某某在2023年4-5月份，先后四次在馬某某經(jīng)營(yíng)的八公山區福天超市盜竊果汁、香油、蠅香等物品。盜竊物品總價(jià)值40-50元。

石某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十四條的規定，但犯罪情節輕微、盜竊數額較少，案發(fā)后積極賠償被害人已獲得諒解。鑒于此，八公山區人民檢察院依法對其作出不起訴決定，同時(shí)認為石某某的行為已違反行政管理秩序，刑事檢察部門(mén)將該案移送行政檢察部門(mén)審查。

不追究刑事責任不等于不處罰。根據行刑反向銜接辦案程序，我院對石某某宣告不起訴決定后，向公安機關(guān)發(fā)出檢察意見(jiàn)書(shū)，建議依法對被不起訴人石某某給予行政處罰。公安機關(guān)接到建議書(shū)后立即按照建議書(shū)要求開(kāi)展工作，對石某某作出了行政拘留的行政處罰。

下一步，八公山區人民檢察院將繼續推進(jìn)“檢察護企”“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)，加強行政檢察與行政執法的銜接配合，強化與重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法機關(guān)溝通聯(lián)系，強化信息共享機制，及時(shí)解決癥結痛點(diǎn)，暢通工作對接渠道，凝聚銜接合力，做細做深行刑反向銜接工作，提高法律監督質(zhì)效，做好不起訴工作“后半篇文章”，高質(zhì)效辦理每一起案件。