大通法院：由破而立,用法治溫度為營商環境保駕護航

淮南長安網訊 近年來，淮南市大通區人民法院扎實開展破產專業化審判，創新破產預重整機制體制，全面提升破產審判質效，辦結淮南金豐易居置業投資有限公司破產重整案，系淮南市首例在破產中前置預重整程序的成功實踐，為解決社會風險隱患、保障地區經濟高質量發展作出積極貢獻。

組建專業團隊，下好謀篇布局“先手棋”

探索完善專業法官團隊建設，指定民事審判庭3名長期從事民商事審判的法官組成破產專門審判團隊，實現“術業有專攻”，更有利于精準適用法律、統一裁判尺度，有效提高審判質效，為后續延伸司法服務、成功開展破產預重整奠定基礎。制定《淮南市大通區人民法院關于強制清算與破產案件單獨績效考核辦法》《淮南市大通區人民法院關于簡化程序加快破產案件審理的辦案指南》《淮南市大通區人民法院預重整案件操作指引》，探索破產案件繁簡分流、快慢分道，有效縮短破產案件平均審判用時。2022年，大通法院破產案件平均審理周期僅為64天。為順利推進企業破產重整，通過“實地考察+公開競選”方式從數家有豐富經驗的律所中選任出最終的預重整管理人，督促其進行預重整工作方案草擬、每周匯報預重整進展、定期提交階段性工作匯報等工作，確保其真正發揮公正、高效推動企業破產重組的重要作用。

探索府院聯動，擰緊破立并舉“責任鏈”

為更好維護全部債權人特別是普通債權人利益，面對更復雜的程序、更繁雜的事務和更重的責任，大通法院在預重整階段就主動向區委區政府匯報工作，積極爭取黨委政府支持，推動建立企業破產重整處置協調工作機制，區政府牽頭成立破產工作領導小組，由區直相關部門負責人任領導小組成員，制定《大通區企業破產府院聯動協調工作機制》，明確各相關單位在法院破產審判中依據職責給予支持的內容，打破法院“單打獨斗”工作局面，多方凝聚破產重整處置合力。定期召開破產重整協調會議，充分發揮政府資源調配、法院專業審判的作用，讓法院在一線進行項目推進，權衡各方債權人的利益，保障債權人權益最大化，由黨委政府為法院提供背后保障，統籌解決企業破產中的風險防范、財產接管、資產處置、企業注銷、防止逃廢債等問題，真正形成“黨委領導、政府支持、法院審判、部門聯動”大格局。

巧用“互聯網”，開啟智慧破產“新模式”

充分應用信息化建設成果，快速轉換破產審判思維，探索“互聯網+破產重整”模式。為保障債權人權益，盡快完成債權申報工作和審核工作，大通法院通過“線上電子申報，線下分流申報”，主導開展債權申報工作，為推動破產案件審理提質增效打下堅實基礎。運用互聯網區塊鏈技術，采取現場會議和網絡會議相結合的方式順利召開債權人會議，打破了地域限制，提高了會議出席率，最大限度保障了債權人參與權，使其足不出戶就可以滿足參會、投票表決的司法需求。同時，積極與債權人、債務人溝通交流，將案件審理裁定書、決定書、債務人財產狀況、債權表、管理人工作報告、重整計劃草案等信息“線上+線下”完全公開，有效強化了債權人對管理人的全方位監督，消除了債權人與債務人的對立情緒，使管理人工作和法院工作贏得了債權人的理解與支持，推動債權得到實質性主張、債務得以實質性化解。

引入“共益債”，探索資產處置“最優解”

近些年企業資金鏈斷裂、融資難、經營難現象頻發，特別是房地產企業更為明顯，其房屋的基本屬性決定只有后續復工復建才是最好出路。為緩解資金短缺問題，兼顧重整效率與債權人利益保護，大通法院積極引入“共益債”，有效破解了融資困難對推進企業破產重整處置進程的掣肘。在辦理金豐易居公司破產重整案件時，針對性引入“共益債”資金模式，力求以最少的共益債投資爭取債權人利益最大化，給予優先債權人、普通債權人多種清償方式以供選擇，通過現金清償、以房抵債等路徑，最大程度保障重整案件中債權人的意思自治和公平受償。通過共益債模式，幫助金豐易居公司有效盤活資金1.8億元，使其全面恢復正常運營，旗下的易居東方城項目從2022年8月開始復工，目前已新封頂大樓3棟并啟動房屋預售。通過引入“公益債”，成功恢復企業造血功能，既最大程度保障了債權人的合法利益，讓面臨破產的民營企業擺脫債務困境，也一定程度減輕了民營企業負擔，真正實現破產重整“三贏”。