淮南長安網訊 夏季,是各類重特大火災事故高發的重點敏感時期,為進一步做好夏季消防檢查工作,堅決預防和遏制重特大火災事故發生,強化消防安全管理工作則是重中之重。筆者就如何防范夏季消防安全風險,確保轄區消防安全形勢持續平穩談幾點看法。
當前基層消防安全工作存在的風險點
近年來,全國各地發生的一樁樁血淋淋的事故,時刻給消防安全管理工作敲響了警鐘。反思當前的工作,百密一疏的事例頻頻發生,風險隱患依舊不同程度地存在,成為危害消防安全的“定時炸彈”。
管理流于形式。部分企業負責人為控制成本,往往重效益、輕管理,舍不得投入,在人員配置上大多采用一人多職的方式,專人不專職、專職不專業;值班、巡查等消防安全制度的建立雖已健全并上墻,但在實際工作中,一些企業仍不同程度地存在責任不落實、無值班、無巡查、無預案、無演練等問題,存在嚴重的僥幸心理。
員工培訓教育不到位。部分從業員工法制觀念和責任意識淡薄,對相關的法律法規及消防安全常識了解不足,消防監管從業人員未經過專門技能培訓,或專業知識達不到規定要求,甚至對本單位的消防狀況、基本的滅火救援常識一知半解。
技防設施維保不及時。根據消防管理規定,企業單位應當設置報警裝置等技防設施,并保證在任何情況下處于正常使用狀態。但由于生產環境等因素,部分企業報警、監控設備、防護用品等硬件設施只是充當了企業的“門面”,維保工作不及時、不到位,甚至無法保證正常使用狀態。
當前消防安全工作的風險源分析
近年來,各類消防安全事故的慘痛教訓,不斷敲響了警鐘。從基層派出所層面來講,要牢固樹立消防安全工作的底線思維和高壓線意識,深刻吸取事故教訓,以對人民高度負責的精神,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,切實找準遏制重特大火災事故發生的風險源,確保一方平安。
警力少、任務重、壓力大?;鶎优沙鏊Σ蛔阋殉蔀槔_當前消防監督執法工作的突出問題,就基層派出所而言,消防監管民警設而不實,社區民警接而不管。對于消防監管工作,部分民警在上崗前沒有完整的接受消防監督專業知識培訓,加之消防監督執法程序較為復雜,不少民警“權力有限,責任無限”,導致思想上有負擔、精神上有壓力。
消防監管工作基礎不扎實。部分派出所對于監管范圍、處罰標準、執法邊界仍缺乏深度的了解和掌握。日常檢查缺乏計劃或不按計劃實施,且檢查工作隨意性大,問題多次反復出現。
考核激勵機制不到位。一方面,消防監督工作未完全融入到現行公安工作體系,沒有與轄區治安防范、刑事打擊等工作有機結合,導致派出所對消防工作重視程度不夠;另一方面,問責制度不完善、責任追究不到位等問題愈發明顯。此外,消防監督機構與基層派出所之間指導、培訓的協調配合機制尚不完善,民警消防安全執法未能頂真碰硬、嚴格到位。
風險防控視角下基層消防安全監管工作的思考
拓展派出所消防監督工作職能。一是充分整合社會資源優勢。發揮派出所社區民警對轄區單位和社會面情況較為熟悉,與街道、社區關系密切,能迅速發動社會各方面力量開展工作等優勢;要依靠街道和社區整體力量,不斷建立健全消防組織機構和運行機制,形成消防工作層層有人抓、處處有人管的良好局面;要堅持消防宣傳工作抓經常、重實效,貼近群眾實際,融入百姓生活,使人民群眾主動參與消防工作,做到群防群治。二是充分發揮執法資源優勢。要充分發揮派出所的資源優勢,從建立專兼職消防監督隊伍、完善消防監督工作機制、提高消防執法能力等方面同時著手,突出抓好重點單位管理、消防監督檢查、消防專項治理和消防安全宣傳等4個方面,切實把消防工作落到實處。
提升派出所消防監督工作質效。一是改進工作措施。要將公安派出所消防監督工作納入公安機關的重要議事日程,進一步明確所長和專兼職消防民警、社區民警等消防監督管理工作職責,切實把各項消防監督管理工作的任務、措施和責任落實到人,做到制度規范、組織有力、警力到位、措施落實。二是逐級傳遞工作壓力。要建立健全派出所消防監督工作責任考核機制,將消防監督管理納入公安派出所、警務室等級評定等工作范疇,實施量化管理、績效考評??己私Y果要與各派出所和民警的立功受獎、晉職晉級相掛鉤,嚴明獎懲措施。
強化聯合執法機制建設,促成政府社會齊抓共管,形成合力。各相關職能部門要及時打破條塊管理分割的壁壘,解決各部門間相互銜接不緊密的狀況,主動加強橫向聯系、溝通,在監督管理上齊抓共管,打“組合拳”,及時發現問題,解決問題,齊抓共管,形成合力。(大通區大通派出所 陳月英)