關于加強農村地區旅館業治安管理工作的思考

淮南長安網訊 近年來，隨著社會經濟的發展，人口的流動性加劇，農村地區旅館業也如雨后春筍般蓬勃發展起來，特別是小旅館、小旅社增勢迅猛。該類型旅館價格相對便宜，深受外來人口的青睞，但由于管理相對薄弱，社會治安問題也就伴隨而來，這是基層公安機關在社會治安管理中面臨的新考驗。如何找準切入點，全面提升農村旅館高效管理能力及安全防范能力，成為當前基層公安機關迫切需要解決的問題。

當前農村旅館業治安管理中存在的問題

農村地區旅館業的發展，雖然帶動了當地的經濟發展，提高了業主的經濟收入，但也存在不少治安突出問題，給當地社會秩序穩定造成安全隱患。

安全防范意識淡薄，實名登記制度不落實。雖然公安機關嚴格要求旅館業業主按照實時、實名、實情、實數的原則登記、錄入、上傳房客信息，并要求旅館安裝人臉識別登記系統，但由于業主規范意識落后，安全意識淡薄，部分旅館在經營過程中，仍存在不認真查驗旅客身份、一人登記多人入住、使用他人身份證登記入住、登記信息輸入錯誤或登記項目不全等問題。同時，訪客登記制度落實不到位，信息傳輸不及時，遲報、漏報現象普遍存在。

規范經營理念落后，消防安全制度不完善。旅館內占用消防通道的現象極為普遍，消防安全隱患較多，有些業主為了節約經營成本，疏于對消防器材進行及時維修更換；有的旅館安裝了空調、熱水器等電器，但用電線路老舊、超負荷運行；少數旅館沒有根據自身內部構造等實際情況，制定火災應急處置方案，也未定期開展消防演練，工作人員應急處置能力欠缺，安防措施不完善；部分旅館客房房門普遍使用簡易門鎖，且毗鄰街面、其他建筑的窗戶未安裝護欄等設施，安防系數較低；旅館前臺普遍沒有設置保管貴重物品的庫房或保險柜以及旅館內監控設備損壞后不及時維護，導致監控設備形同虛設，案件發生后難以發現有價值的線索。

從業人員素質偏低，內部管理制度不到位。轄區旅館業從業人員均為業主本人及其配偶，存在年齡大、文化低等情況。據統計，從業人員平均年齡在45周歲，文化程度均在初中及以下，未經過必要的崗前培訓，普遍存在業務不熟、責任意識不強等現象，從而導致不實名登記、登記錯誤或登記項目不全等情況。部分旅館沒有按照經營規模與要求，合理配置安保力量，安保人員數量偏少甚至沒有配置安保人員，進出旅館的人員無人盤問，即使安裝了視頻監控設備，但并沒有安排專人值守。

旅館業治安管理存在問題的主要原因

投資成本低，開設門檻不高。農村地區旅館業其市場定位較低，但社會需求較大，主要針對大貨車司機、外來務工人員等中低收入消費群體，而此類消費群體追求價格低廉實惠，對旅館硬件設施、服務質量要求不高，所以開設旅館投資成本不高，只要有場地和一定資金的人就可以開設，故而有些經營者在經濟利益的驅使下，不顧法律法規的約束，在未經公安、消防、市場監管等部門審核批準就擅自營業，為后續管理工作埋下了隱患。

業務技能差，專業知識匱乏。不少旅館業業主為降低成本，往往招聘廉價從業人員，或者干脆讓其年邁父母負責旅館日常管理，此類從業人員大多文化素質偏低、責任心不強、電腦操作不熟練。主要表現在對相關管理制度不了解、不學習、不遵守。有的從業人員明知法律法規和制度的規定，卻因為電腦操作不熟練、怕麻煩，抱著僥幸心理，不登記驗證和傳輸旅客信息。這也是導致旅館不實名登記、登記錯誤或漏登記等問題的重要原因。

守法意識弱，盲目追逐利益。一些旅館經營者為追求利潤最大化，盡可能降低運營成本，在安防設施和消防安全隱患整改方面不愿意投入資金，從而導致防盜防火門、防盜保險柜、消防器材等硬件設施缺失，安保人員數量不足甚至沒有，視頻監控及消防器材不定期維護、更換等問題。一些旅館在激烈的市場競爭中處于劣勢狀態，就千方百計地用其他辦法去彌補，如為了留住客源，采取開設鐘點房和其他促銷形式，將入住登記驗證制度置若罔聞。

監管力度小，管理工作松懈。一些經營業主和從業人員不但不配合公安機關信息上傳工作，反而千方百計逃避、消極應付公安機關依法履行職責。公安機關因受警務工作繁重及警力不足限制，對旅館業的治安管理仍處于被動應付狀態，不出問題的旅館檢查不多，出了問題的旅館處罰不嚴，嚴重影響了旅館業治安管理工作的力度和成效。

加強旅館業治安管理工作的對策

針對以上問題，基層公安機關要結合當地實際，立足現狀，多措并舉，從管理方式、技能培訓、強化監督等方面，提升旅館業治安管理水平。

創新管理方式，拓寬管理渠道?；鶎庸矙C關要牢固樹立服務意識，創新管理方式，主動作為。建立走訪互通機制，了解旅館經營業主和從業人員的需求和想法，指導加強安全防范，尊重維護其合法權利，使他們從內心樂于接受公安機關的管理監督，消除對立情緒，實現和諧管理。搭建綜合信息交流平臺，整合轄區旅館業資源建成集警民聯絡、宣傳發動、協作互助、身份核查等功能于一體的微信群、QQ群，將通知通報、日常防范、注意事項等信息，第一時間傳達給各旅館業主，并將轄區內旅館管理情況，及時通報給旅館業主及從業人員，促進各旅館業主規范經營，強化守法經營意識。

狠抓教育培訓，增強管理能力。開展管理技能培訓，定期組織召開旅館業例會，開展集中業務培訓，分批次對旅館業主和從業人員進行法律法規、治安安全等知識的培訓；開展操作技能培訓，針對旅館業主、前臺工作人員定期開展現場模擬培訓，打牢業務技能基礎，使其熟悉掌握旅館信息管理系統和二代身份證讀卡設備的操作技能，確保旅客信息采集及時、準確、清晰、完整。

加強監督管理，建立長效機制。要從嚴落實治安管理責任，強化對旅館業的日常檢查，對實名登記制度、消防安全措施等落實情況進行檢查，堵塞源頭管理上的漏洞。要加大處罰力度，根據日常檢查情況，對存在突出治安問題的旅館要求限期整改，對不按要求整改的一律嚴厲處罰。要著力解決旅館監控不正常開啟、不及時維護和監控視頻無人員值守等管理漏洞，努力打造全天候無死角立體化監控體系。（大通公安分局上窯派出所 梁燕）